A hoppon maradás koncepciója

Az EU vidékfejlesztési politikájának igen fontos eleme az 1991-ben megfogalmazott LEADER program. Az ún. LEADER-megközelítés hét alapelvet tart tiszteletben. Az 1991–2006 közötti 3 nagyon sikeres LEADER program tanulságai alapján a 2007– 2013-as időszakban az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (EMVA) hozzájárulásának számottevő részét e megközelítés számára különítették el.
A LEADER óriási jelentősége abban rejlik, hogy a helyi akciócsoportokon (HACs) keresztül
– a helyi közösségekre bízza a célkitűzéseknek és azok fontossági sorrendjének megállapítását és a megvalósításukra szánt támogatásokat
– a stratégia alapján, helyi szinten hirdetik meg és alapfokon ott is értékelik, a térség vidékfejlesztési pályázatait
– helyi szinten felügyelik a pályázatok végrehajtását.
Az akkreditált helyi akciócsoport irodáinak működését uniós forrásokból biztosítják. A LEADER célja tehát az, hogy a helyi közösségek szintjére hozza a vidékfejlesztési források nagy részének kezelését. (…)
A vidékfejlesztés terén, a megyehatárokon átlépő összefogás, a kistérségek összefogása egy hálózatba, támogatandó érték. Ez azt is jelenti, hogy az 1968-as megyésítéskor a magyar többségű térségek széleiről román többségű környezetbe sorolt közösségek, vidékfejlesztésben eredeti, természetes közegükbe kerülhetnének vissza. (…)
A LEADER helyi akciócsoportjai térségeket képviselnek. (A híres-hírhedt kistérségi társulások ezt és nem mást lettek volna hivatottak előkészíteni.) Az akciócsoportok 2013-ig a vidékfejlesztés pályázati támogatásának letéteményesei. (…)
A helyi akciócsoportok dolgozzák ki a térségi fejlesztési stratégiát. E stratégia alapján a térségben meghirdetik a pályázatokat, majd alapfokon értékelik – elbírálják azokat. A támogatott pályázatok végrehajtását szintén a helyi akciócsoportok felügyelik. És kezdődik minden elölről, vagyis új stratégia, új pénzügyi terv a 2014–2020 időszakra.
Első és egyben utolsó alkalom lehetett volna a helyi akciócsoportok megalakulása arra, hogy a stratégiákból terv legyen, vagyis a célkitűzések megvalósításához pénzt lehessen rendelni. Mégpedig a helyi közösség igényei szerint (a döntéshozatalban az önkormányzatok legtöbb 49 % szavazattal rendelkeznek, a többi szakmai érdekképviselet, vállalkozók, gazdák, egyesületek kezében van.) (…)
A Székelyföld Apácától, Ürmöstől egészen Koronkáig (a 20.000 fölötti népességű városokat kihagyva) 4 helyi akciócsoporttal lefedhető lett volna, mégpedig úgy, hogy egy akciócsoport Brassó–Kovászna, egy másik Kovászna–Hargita, egy harmadik esetleg Hargitában és egy negyedik Hargita–Maros megyékben jöjjön létre. Megyehatárok fölött átívelő, hálózatba kapcsolható, összehangolt fejlesztési stratégiákkal fellépő, EU-s normák szerint kifogásolhatatlan, összefüggő LEADER-térség lehetett volna a Székelyföld.
Mondom: lehetett volna. De mégsem az lett.
2009 nyarán, a Nemzeti Vidékfejlesztési Program keretében a LEADER helyi akciócsoportok létrehozását támogató pályázati kiírás jelent meg. Összesen 200 pályázat volt támogatható. A kiírásra 117 pályázat futott be. Mindegyik támogatást kapott. Kovászna megyéből egy pályázat, Hargita megyéből három pályázat. Hargitában, jellemző módon, a három akciócsoport sem fedi a megye egész területét. (…)
Ha pedig a Székelyföldön, annak „mozaikszerű” állapota miatt minden melldöngetős, lajbitépős kijelentés ellenére egy ilyen kérdésben, mint a LEADER helyi akciócsoportok megalakulása, sem képes senki konszenzust teremteni, akkor elő kell venni a Szövetség megfelelő, országos hatáskörű testületét, testületeit.
Sutty! A csiga elhúzott mellettünk
Nehogy félreértés essék. A vonat elment. A Székelyföld erről a vonatról is lemaradt. Lehet, hogy végleg. Vidék-fejlesztési szempontból nem létezik egységes Székelyföld. EU-s mércével mérhető, közös helyi identitás a Székelyföldön nincs. (…)
A LEADER-ben viszont tényleg alulról felfele történt az építkezés. Ott, ahol konok önkormányzatisok létrehozták azt az egyesületet, melyben legtöbb 49 % szavazatuk lesz.
Székelyföld egésze esetében, mire észbe kaphattunk volna, ne feledjük, hogy hivatalosan 2005 óta tudjuk, mi fog történni, szóval mire észbe kaphattunk volna, és meg is foghattuk volna, a LEADER, mint a csiga: sutty, eltűnt a bokorban.
Tartok attól, hogy a Székelyföld rurális térségei felzárkóztatásának stratégiai lehetőségét mostanság szalasztottuk el.
Lelkünk rajta.

Csutak István

2010. március 05. | Fórum